ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE COMPRENDRE L'OMC: PRINCIPES DE BASE Principes du système commercial Les accords de l'OMC sont longs et complexes parce qu'ils sont des textes juridiques couvrant un large éventail d'activités. Ils traitent de l'agriculture, du textile et de l'habillement, de la banque, des télécommunications, des achats publics, des normes industrielles et de la sécurité des produits, des règlements sur l'assainissement des aliments, de la propriété intellectuelle et bien plus encore. Mais un certain nombre de principes simples et fondamentaux s'appliquent à tous ces documents. Ces principes sont à la base du système commercial multilatéral. Un examen plus approfondi de ces principes: Cliquez sur pour ouvrir un élément. Un arbre pour la navigation du site s'ouvre ici si vous activez JavaScript dans votre navigateur. 1. La nation la plus favorisée (NPF): traiter d'autres personnes de façon égale Dans le cadre des accords de l'OMC, les pays ne peuvent généralement pas faire de discrimination entre leurs partenaires commerciaux. Accorder à quelqu'un une faveur spéciale (comme un taux de droit de douane inférieur pour l'un de ses produits) et vous devez faire la même chose pour tous les autres membres de l'OMC. Ce principe est connu sous le nom de traitement de la nation la plus favorisée (NPF) (voir encadré). Il est si important qu'il constitue le premier article de l'Accord général sur les tarifs douaniers et le commerce (GATT). Qui régit le commerce des marchandises. L'Accord général sur le commerce des services (AGCS) (article 2) et l'Accord sur les aspects des droits de propriété intellectuelle qui touchent au commerce (ADPIC) (article 4) constituent une priorité, bien que dans chaque accord le principe soit traité différemment . Ensemble, ces trois accords couvrent les trois principaux domaines de commerce traités par l'OMC. Certaines exceptions sont autorisées. Par exemple, les pays peuvent mettre en place un accord de libre-échange qui ne s'applique qu'aux marchandises échangées au sein du groupe discriminant les marchandises de l'extérieur. Ou elles peuvent donner aux pays en développement un accès spécial à leurs marchés. Ou un pays peut lever des barrières contre des produits qui sont considérés comme étant échangés injustement de pays spécifiques. Et dans les services, les pays sont autorisés, dans des circonstances limitées, à discriminer. Mais les accords ne permettent que ces exceptions dans des conditions strictes. En règle générale, la NPF signifie que chaque fois qu'un pays abaisse un obstacle au commerce ou ouvre un marché, il doit le faire pour les mêmes biens ou services de tous ses partenaires commerciaux riches ou pauvres, faibles ou forts. 2. Traitement national: traitement égal des étrangers et des populations locales Les produits importés et produits localement doivent être traités de façon égale au moins après l'entrée des produits étrangers sur le marché. Il en va de même pour les services étrangers et nationaux, ainsi que pour les marques, les droits d'auteur et les brevets étrangers et locaux. Ce principe de traitement national (qui confère aux autres le même traitement que les ressortissants nationaux) se retrouve également dans les trois principaux accords de l'OMC (article 3 du GATT, article 17 de l'AGCS et article 3 de l'Accord sur les ADPIC) Légèrement différente dans chacun d'eux. Le traitement national ne s'applique qu'une fois qu'un produit, un service ou un élément de propriété intellectuelle est entré sur le marché. Par conséquent, imposer des droits de douane sur une importation n'est pas une violation du traitement national, même si les produits produits localement ne sont pas facturés une taxe équivalente. Un commerce plus libre: progressivement, par la négociation retour au début L'abaissement des barrières commerciales est l'un des moyens les plus évidents d'encourager le commerce. Les barrières concernées comprennent les droits de douane (ou tarifs) et les mesures telles que les interdictions d'importation ou les quotas qui limitent sélectivement les quantités. De temps en temps, d'autres questions telles que la bureaucratie et les politiques de change ont également été discutées. Depuis la création du GATT en 1947-48, il ya eu huit séries de négociations commerciales. Un neuvième cycle, dans le cadre du Programme de Doha pour le développement, est en cours. Dans un premier temps, ils visaient à abaisser les droits de douane (droits de douane) sur les marchandises importées. À la suite des négociations, au milieu des années 1990, les droits de douane des produits industriels des pays industrialisés ont diminué régulièrement pour atteindre moins de 4. Mais, au cours des années 80, les négociations se sont élargies pour couvrir les barrières non tarifaires sur les marchandises et les nouvelles zones Tels que les services et la propriété intellectuelle. Ouverture des marchés peut être bénéfique, mais elle nécessite également un ajustement. Les accords de l'OMC permettent aux pays d'introduire progressivement des changements grâce à une libéralisation progressive. Les pays en développement ont généralement plus de temps à remplir leurs obligations. Parfois, promettre de ne pas lever un obstacle au commerce peut être aussi important que d'abaisser un, parce que la promesse donne aux entreprises une vision plus claire de leurs possibilités futures. Avec stabilité et prévisibilité, l'investissement est encouragé, les emplois sont créés et les consommateurs peuvent profiter pleinement des avantages du choix de la concurrence et des prix plus bas. Le système commercial multilatéral est une tentative des gouvernements de rendre l'environnement des affaires stable et prévisible. Le Cycle d'Uruguay a augmenté les consolidations Pourcentage des tarifs consolidés avant et après les négociations de 1986-1994 (Ce sont des lignes tarifaires, de sorte que les pourcentages ne sont pas pondérés en fonction du volume ou de la valeur du commerce) A l'OMC, lorsque les pays acceptent d'ouvrir leurs marchés de biens ou de services , Ils lient leurs engagements. Pour les marchandises, ces consolidations s'élèvent à des plafonds des taux du tarif douanier. Parfois, les pays imposent des importations à des taux inférieurs aux taux consolidés. Souvent, c'est le cas dans les pays en développement. Dans les pays développés, les taux réellement facturés et les taux consolidés tendent à être les mêmes. Un pays peut modifier ses consolidations, mais seulement après avoir négocié avec ses partenaires commerciaux, ce qui pourrait signifier les compenser pour la perte du commerce. L'une des réalisations des négociations commerciales multilatérales du Cycle d'Uruguay a été d'augmenter le volume des échanges sous engagements contraignants (voir le tableau). Dans l'agriculture, 100 des produits ont maintenant des droits consolidés. Le résultat de tout cela: une sécurité de marché sensiblement supérieure pour les commerçants et les investisseurs. Le système essaie également d'améliorer la prévisibilité et la stabilité d'autres façons. Une façon est de décourager l'utilisation de quotas et d'autres mesures utilisées pour fixer des limites à des quantités d'importations administrant des quotas peuvent entraîner davantage de bureaucratie et des accusations de jeu déloyal. Une autre est de rendre les pays des règles commerciales aussi claires et publiques (transparentes) que possible. De nombreux accords de l'OMC imposent aux gouvernements de divulguer publiquement leurs politiques et pratiques dans le pays ou de notifier l'OMC. La surveillance régulière des politiques commerciales nationales par le biais du Mécanisme d'examen des politiques commerciales offre un autre moyen d'encourager la transparence au niveau national et au niveau multilatéral. L'OMC est parfois qualifiée d'institution de libre-échange, mais ce n'est pas tout à fait exact. Le système permet des tarifs et, dans des circonstances limitées, d'autres formes de protection. Plus précisément, c'est un système de règles dédiées à la concurrence ouverte, équitable et non faussée. Les règles sur la non-discrimination NPF et le traitement national visent à garantir des conditions de commerce équitables. Il en est de même pour le dumping (exportation à un prix inférieur au coût pour gagner des parts de marché) et les subventions. Les questions sont complexes et les règles tentent d'établir ce qui est juste ou injuste et comment les gouvernements peuvent y réagir, notamment en imposant des droits d'importation additionnels calculés pour compenser les dommages causés par le commerce déloyal. De nombreux autres accords de l'OMC visent à soutenir une concurrence loyale: dans le domaine de l'agriculture, de la propriété intellectuelle, des services, par exemple. L'accord sur les marchés publics (un accord plurilatéral car il est signé par quelques seuls membres de l'OMC) étend les règles de concurrence aux achats de milliers d'entités gouvernementales dans de nombreux pays. Etc. Encourager le développement et la réforme économique haut de page Le système de l'OMC contribue au développement. D'autre part, les pays en développement ont besoin de flexibilité dans le temps qu'ils prennent pour mettre en œuvre les accords de systèmes. Et les accords eux-mêmes héritent des dispositions antérieures du GATT qui prévoient une aide spéciale et des concessions commerciales pour les pays en développement. Plus des trois quarts des membres de l'OMC sont des pays en développement et des pays en transition vers une économie de marché. Au cours des sept ans et demi du Cycle d'Uruguay, plus de 60 de ces pays ont mis en œuvre des programmes de libéralisation du commerce de manière autonome. Parallèlement, les pays en développement et les économies en transition ont été beaucoup plus actifs et influents dans les négociations du Cycle d'Uruguay que dans n'importe quel cycle précédent, et ils le sont encore davantage dans le cadre du Programme de Doha pour le développement. À la fin du Cycle d'Uruguay, les pays en développement étaient prêts à assumer la plupart des obligations qui incombent aux pays développés. Mais les accords leur ont donné des périodes de transition pour s'adapter aux dispositions de l'OMC, plus inconnues et peut-être difficiles, en particulier pour les pays les plus pauvres et les moins avancés. Selon une décision ministérielle adoptée à la fin de la ronde, les pays mieux nanties devraient accélérer la mise en œuvre des engagements d'accès aux marchés pour les produits exportés par les pays les moins avancés et ils cherchent à leur fournir une assistance technique accrue. Plus récemment, les pays développés ont commencé à autoriser des importations en franchise de droits et sans contingent pour presque tous les produits des pays les moins avancés. Sur tout cela, l'OMC et ses membres suivent encore un processus d'apprentissage. Le Programme de Doha pour le développement inclut les préoccupations des pays en développement quant aux difficultés auxquelles ils sont confrontés dans la mise en œuvre des accords du Cycle d'Uruguay. Le système commercial devrait être. Sans discrimination, un pays ne doit pas faire de discrimination entre ses partenaires commerciaux (ce qui lui confère le statut de nation la plus favorisée ou de nation la plus favorisée) et ne doit pas faire de discrimination entre ses propres produits et services ou nationaux Les investisseurs et les gouvernements devraient être certains que les obstacles au commerce (y compris les droits de douane et les barrières non tarifaires) ne devraient pas être soulevés arbitrairement et que les engagements d'ouverture de marché sont plus contraignants dans l'OMC que les pratiques déloyales comme les subventions à l'exportation et Dumping des produits à un coût inférieur à gagner des parts de marché plus bénéfique pour les pays moins développés leur donnant plus de temps pour s'adapter, une plus grande flexibilité et des privilèges spéciaux. Cela ressemble à une contradiction. Il suggère un traitement spécial, mais à l'OMC, cela signifie en fait une non-discrimination qui traite pratiquement tout le monde également. C'est ce qui arrive. Chaque membre traite tous les autres membres comme des partenaires commerciaux les plus favorisés. Si un pays améliore les avantages qu'il procure à un partenaire commercial, il doit donner le même traitement à tous les autres membres de l'OMC pour qu'ils restent tous les plus favorisés. Le statut de nation la plus favorisée (NPF) ne signifie pas toujours l'égalité de traitement. Les premiers traités bilatéraux NPF créent des clubs exclusifs parmi les partenaires commerciaux les plus favorisés du pays. Dans le cadre du GATT et maintenant de l'OMC, le club MFN n'est plus exclusif. Le principe NPF garantit que chaque pays traite ses plus de 140 membres de façon égale. Mais il y a quelques exceptions. ORGANISATION MONDIALE DU COMMERCE Déclaration de Marrakech du 15 avril 1994 Les textes reproduits dans cette section n'ont pas la valeur juridique des documents originaux qui sont confiés et conservés au Secrétariat de l'OMC à Genève. Représentant les 124 gouvernements et les Communautés européennes participant aux négociations commerciales multilatérales de l'Uruguay Round, à l'occasion de la dernière session du Comité des négociations commerciales au niveau ministériel tenue à Marrakech (Maroc) du 12 au 15 avril 1994, Rappelant la Déclaration ministérielle adoptée À Punta del Este, en Uruguay, le 20 septembre 1986, pour lancer le Cycle d'Uruguay des négociations commerciales multilatérales, Rappelant les progrès réalisés lors des réunions ministérielles tenues respectivement à Montréal, au Canada et à Bruxelles en décembre 1988 et 1990; Qui ont été conclues en grande partie le 15 décembre 1993. Déterminés à tirer parti du succès du Cycle d'Uruguay par la participation de leurs économies au système commercial mondial, sur la base de politiques ouvertes axées sur le marché et des engagements énoncés dans les Accords et Décisions du Cycle d'Uruguay, Ont adopté aujourd'hui ce qui suit: DÉCLARATION 1. Les ministres saluent l'accomplissement historique que représente la conclusion du Cycle, qui, selon eux, renforcera l'économie mondiale et entraînera davantage de commerce, d'investissement, d'emploi et de croissance des revenus partout dans le monde. En particulier, ils se félicitent: du cadre juridique plus solide et plus clair qu'ils ont adopté pour la conduite du commerce international, y compris un mécanisme de règlement des litiges plus efficace et plus fiable, la réduction globale de 40 pour cent des droits de douane et des accords d'ouverture de marché, Ainsi que l'accroissement de la prévisibilité et de la sécurité résultant d'un élargissement important de la portée des engagements tarifaires et la mise en place d'un cadre multilatéral de disciplines pour le commerce des services et la protection des droits de propriété intellectuelle liés au commerce, L'agriculture et le textile et l'habillement. 2. Les ministres affirment que la création de l'Organisation mondiale du commerce (OMC) inaugure une nouvelle ère de coopération économique mondiale, reflétant le désir répandu d'opérer dans un système commercial multilatéral plus équitable et plus ouvert au profit et au bien-être de leurs peuples. Les ministres expriment leur détermination à résister aux pressions protectionnistes de toutes sortes. Ils estiment que la libéralisation du commerce et le renforcement des règles du Cycle d'Uruguay entraîneront un environnement commercial mondial de plus en plus ouvert. Les ministres s'engagent, avec effet immédiat et jusqu'à l'entrée en vigueur de l'OMC, à ne prendre aucune mesure commerciale susceptible de porter atteinte ou de nuire aux résultats des négociations du Cycle d'Uruguay ou à leur mise en œuvre. 3. Les ministres confirment leur résolution de s'efforcer d'assurer une plus grande cohérence globale des politiques dans les domaines du commerce, de l'argent et des finances, y compris la coopération entre l'OMC, le FMI et la Banque mondiale à cette fin. 4. Les ministres se félicitent du fait que la participation au Cycle d'Uruguay a été considérablement plus large que dans toute précédente négociation commerciale multilatérale et, en particulier, que les pays en développement y ont joué un rôle particulièrement actif. Cela a marqué une étape historique vers un partenariat commercial mondial plus équilibré et intégré. Les ministres notent qu'au cours de la période de ces négociations, des mesures significatives de réforme économique et de libéralisation autonome du commerce ont été mises en œuvre dans de nombreux pays en développement et dans les économies autrefois centralement planifiées. 5. Les ministres rappellent que les résultats des négociations comportent des dispositions conférant un traitement différencié et plus favorable aux économies en développement, y compris une attention particulière à la situation particulière des pays les moins avancés. Les ministres reconnaissent l'importance de la mise en œuvre de ces dispositions pour les pays les moins avancés et déclarent qu'ils ont l'intention de continuer à aider et à faciliter l'expansion de leurs possibilités de commerce et d'investissement. Ils conviennent de faire régulièrement l'objet d'un examen régulier par la Conférence ministérielle et les organes compétents de l'OMC de l'impact des résultats du Cycle sur les pays les moins avancés ainsi que sur les pays en développement importateurs nets de produits alimentaires, Mesures pour leur permettre d'atteindre leurs objectifs de développement. Les ministres reconnaissent la nécessité de renforcer la capacité du GATT et de l'OMC de fournir une assistance technique accrue dans leurs domaines de compétence et, en particulier, d'étendre considérablement sa fourniture aux pays les moins avancés. 6. Les ministres déclarent que la signature de l'Acte final reprenant les résultats des négociations commerciales multilatérales du Cycle d'Uruguay et leur adoption des décisions ministérielles connexes initie la transition du GATT à l'OMC. Ils ont notamment mis en place un Comité préparatoire chargé de jeter les bases de l'entrée en vigueur de l'Accord sur l'OMC et s'engagent à achever toutes les mesures nécessaires pour ratifier l'Accord de l'OMC afin qu'il puisse entrer en vigueur le 1er janvier 1995 ou dès que possible Comme possible par la suite. Les ministres ont en outre adopté une décision sur le commerce et l'environnement. 7. Les Ministres expriment leur sincère gratitude à Sa Majesté le Roi Hassan II pour sa contribution personnelle au succès de cette Réunion ministérielle et à son Gouvernement et au peuple marocain pour leur chaleureuse hospitalité et l'excellente organisation qu'ils ont apportée. Le fait que cette dernière Réunion ministérielle du Cycle d'Uruguay a eu lieu à Marrakech est une manifestation supplémentaire de l'engagement marocain à un système commercial mondial ouvert et à son intégration la plus complète à l'économie mondiale. 8. Avec l'adoption et la signature de l'Acte final et l'ouverture à l'acceptation de l'Accord sur l'OMC, les Ministres déclarent les travaux du Comité des négociations commerciales complets et le Cycle d'Uruguay officiellement conclu. Accords commerciaux Les accords commerciaux régionaux (ACR) couvrent plus de la moitié du commerce international et opèrent parallèlement à des accords multilatéraux mondiaux au titre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Deux leçons tirées de l'action de l'OCDE dans ce domaine ont été tirées. La première est que les effets réels des accords commerciaux régionaux renforcent l'argument en faveur d'un cadre multilatéral renforcé, en particulier lorsque le régionalisme entraîne un effet de patchwork entre les membres et les non-membres de la région concernée et augmente les coûts de transaction pour les entreprises. Une deuxième leçon est que si certaines des conséquences de l'activité d'ACR contribuent à renforcer le cadre multilatéral, certaines caractéristiques des approches régionales peuvent compléter les règles multilatérales. Cette complémentarité résulte de la contribution des initiatives régionales à la libéralisation multilatérale et à l'harmonisation des règles qui va au-delà de l'OMC. Ensemble, ces deux éléments ont généré des synergies très efficaces entre les approches aux niveaux régional et multilatéral. Domaines de politique dans les ACR Multilatéraliser le régionalisme Ces documents explorent la relation entre les accords commerciaux régionaux et le système commercial multilatéral dans le cadre de l'Organisation mondiale du commerce (OMC). Les éléments des engagements régionaux OMC-plus peuvent-ils être utilement multilatéralisés si tel est le cas? Quels sont et comment ces documents évaluent les conditions dans lesquelles les engagements régionaux dans les différents domaines politiques peuvent servir de blocs d'information pour les futures politiques multilatérales. Agriculture Ce travail examine le traitement des questions agricoles dans les accords commerciaux régionaux et le compare à celui de l'OMC. Les rapports portent sur l'accès aux marchés, les subventions, les mesures correctives commerciales et les exigences relatives aux mesures sanitaires et phytosanitaires (SPS) et aux obstacles techniques au commerce (TBT). Les études évaluent également l'impact économique des engagements agricoles dans les ACR et trouvent des effets sur la création de commerce. Obstacles techniques au commerce Ces études examinent les dispositions juridiques relatives aux règlements techniques, aux normes et aux procédures d'évaluation de la conformité dans les ACR, en évaluant leur degré de similitude et de convergence avec l'Accord de l'OMC sur les obstacles techniques au commerce. Une analyse des ACR africains décrit des mesures concrètes prises par les pays pour réduire les obstacles techniques dans les accords Sud-Sud. Restrictions à l'exportation Les accords et négociations sur les échanges multilatéraux n'ont pas accordé le même degré d'attention aux restrictions et droits à l'exportation que l'élimination des droits de douane et des restrictions quantitatives. Cette étude suggère qu'il existe un certain nombre de façons dont les disciplines de l'OMC pourraient bénéficier des approches de certains ACR dans le domaine des restrictions à l'exportation. Facilement commercialisation et règles d'origine Marchés publics La multilatéralisation potentielle des engagements des marchés publics dans les accords commerciaux régionaux présente de nombreux enjeux et défis. Cette étude examine la mesure dans laquelle les ACR vont au-delà de l'Accord révisé de 2012 sur les marchés publics (AMP) de l'Organisation mondiale du commerce. Dans l'ensemble, l'étude constate que les parties qui ne sont pas parties à l'AMP ont atteint le niveau général d'APM des engagements d'accès aux marchés dans leurs ACR. Ces rapports examinent les engagements relatifs aux programmes de services dans une sélection d'ACR et les comparent aux engagements correspondants au titre de l'Accord général sur le commerce des services (AGCS). Le travail évalue si les engagements de services que les pays ont pris dans ces ACR sont indicatifs des types de concessions que les pays peuvent être prêts à multilatéraliser dans le cadre de l'AGCS. Environnement Ces documents font le point sur l'évolution récente de l'inclusion des considérations environnementales dans les accords commerciaux régionaux. Comment les dispositions environnementales sont-elles incorporées dans les ACR Quel est l'impact des ACR contenant des engagements environnementaux et comment peuvent-ils contribuer à la croissance verte Ces rapports étudient la négociation, la mise en œuvre et l'impact des engagements environnementaux dans les ACR. Investissement et concurrence Les accords commerciaux régionaux incluent de plus en plus une couverture complète de l'investissement et de la concurrence. Ces études examinent les types de dispositions en matière de concurrence qui ont été négociées, ainsi que le traitement de l'investissement et son interaction avec les services. Les travaux constatent également que les dispositions relatives aux investissements incorporées dans les ACR sont positivement associées au commerce et, plus encore, aux flux d'investissement. Transparence Les ACR récents peuvent être crédités pour l'introduction de nouveaux instruments qui visent à promouvoir une plus grande transparence et une meilleure prévisibilité de la politique commerciale internationale. Ces études examinent les nouvelles pratiques en matière de transparence réglementaire dans les ACR et analysent empiriquement leurs déterminants et leur impact économique. L'analyse révèle que les ACR dotés de mécanismes plus sophistiqués pour accroître la transparence semblent favoriser davantage le commerce que ceux qui ont des engagements plus superficiels en matière de transparence. Pour toute question concernant les travaux de l'OCDE sur les accords commerciaux régionaux, veuillez communiquer avec la Direction du commerce et de l'agriculture de l'OCDE.
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